di Giuseppe Gagliano Oggi la Russia commercia con l’India circa dieci volte meno di quanto fa con la Cina. La cooperazione tecnica militare tra Mosca e Nuova Delhi sperimenta molte complicazioni e persino battute d’arresto a causa della crescente presenza occidentale nel mercato della difesa indiano e della la strategia industriale “Make in India” dell’attuale Primo Ministro Modi. Esistono significative aree di disaccordo tra i due Paesi su molte questioni internazionali, tra cui il QUAD (il forum strategico tra Usa, Giappone, Australia e India, n.d.R.), l’Afghanistan, la Belt and Road Initiative proposta dalla Cina e altri ancora. Nel 2020, per la prima volta in vent’anni, Mosca e Nuova Delhi non hanno tenuto il loro regolare incontro annuale al vertice.
Naturalmente, nessuno di questi sintomi suggerisce che la relazione generale stia andando in malora. La storia della cooperazione produttiva tra Mosca e Nuova Delhi è troppo lunga per essere seriamente messa in discussione da alcune problematiche di natura economica o geopolitica. La “partnership strategica privilegiata” russo-indiana continua ad essere importante, anche quando le due parti accettano di non essere d’accordo su varie questioni specifiche.
Anno dopo anno, Mosca si sta muovendo verso Est, rafforzando i legami con la Cina. Anno dopo anno, Nuova Delhi si sta muovendo verso Ovest, costruendo legami più forti con gli Stati Uniti. Se questa tendenza continuerà nel futuro a medio termine, i due Paesi amici potrebbero alla fine trovarsi negli opposti blocchi geopolitici ed economici e lo spazio eurasiatico si dividerà in due parti . Nel tempo, Mosca e Nuova Delhi troveranno più difficile mantenere la loro cooperazione bilaterale anche ai livelli attuali, per non parlare del fatto che si sta ulteriormente approfondendo e ampliando.
Né Mosca né Nuova Delhi hanno la capacità di cambiare la traiettoria del sistema internazionale unilateralmente o anche attraverso uno sforzo congiunto. Tuttavia, né Mosca né Nuova Delhi dovrebbero limitarsi a una posizione di meri osservatori dell’avvicinarsi del bipolarità globale. Russia e India (così come l’Unione Europea e molti altri attori internazionali) perderanno molto se dovranno prendere posizione tra Stati Uniti e Cina. Al contrario, è nel loro interesse affrontare questo bipolarismo e mitigarlo per quanto possibile con una nuova enfasi sul multilateralismo.
India, Cina e Russia sono tutti membri dei BRICS e della SCO (organizzazione di Shanghai per la cooperazione, n.d.R.). Mosca potrebbe lavorare di più per rendere queste istituzioni più efficienti nel raggiungere denominatori comuni anche per questioni di sicurezza e sviluppo altamente sensibili. Esiste anche un meccanismo separato delle consultazioni trilaterali Russia-India-Cina, che merita più attenzione di quanta ne riceva oggi.
Il futuro dell’Eurasia alla fine dipende in gran parte dal futuro delle relazioni Cina-India. Nessun giocatore esterno, compresa la Russia, può “aggiustare” questo rapporto per Pechino e Nuova Delhi. Tuttavia, attori esterni, Russia inclusa, possono aiutare a ribaltare questa relazione offrendo incentivi positivi affinché entrambe le parti lavorino insieme in formati trilaterali o multilaterali.
L’approccio alternativo — cercare di bilanciare Pechino e Nuova Delhi contro l’altra — potrebbe dare a Mosca alcuni vantaggi momentanei, ma non servirà gli interessi a lungo termine della Russia. Mosca potrebbe offrire all’India e a Pechino nuove opportunità per progetti di sviluppo trilaterale nell’Artico, in Asia Centrale o anche nell’Estremo Oriente russo. L’agricoltura e la trasformazione alimentare potrebbero rappresentare un’altra area di cooperazione trilaterale. I tre Paesi potrebbero considerare di lavorare insieme nel settore farmaceutico e sanitario, dove si completano a vicenda.
In sintesi, i responsabili delle decisioni a Mosca non dovrebbero considerare Cina e India come due priorità di politica estera parallele tra le quali la Russia deve scegliere, magari tenendole separate l’una dall’altra. Dovrebbero piuttosto avvicinarsi a Pechino e Nuova Delhi come partner, il che diventerà più prezioso per la Russia se troveranno modi per lavorare più attivamente l’uno con l’altro.
di Giuseppe Gagliano
Giuseppe Gagliano è fondatore e Presidente del Centro Studi Strategici Carlo De Cristoforis
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